En 2025, l'économie sociale et solidaire a perdu 10.400 emplois : un "tournant préoccupant", pour ESS France

Fin 2025, les associations et les mutuelles ont enregistré une perte nette de près de 15.000 emplois en un an, une situation que l'ESS n'avait pas connue "depuis le cœur de la pandémie en 2020", selon ESS France qui publie ce 22 avril 2026 une note de conjoncture. Dans la perspective de la stratégie nationale de l'ESS, que le gouvernement tarde à dévoiler, ESS France appelle à réserver les marchés publics liés aux personnes vulnérables – jeunes enfants, personnes âgées – à l'ESS.   

En matière d'économie sociale et solidaire (ESS), "le retournement de tendance amorcé en début d’année est désormais acté". Dans une note de conjoncture diffusée ce 22 avril 2026, le président d'ESS France, Benoit Hamon, déplore le fait que "l’ESS, traditionnellement résiliente face aux crises, a détruit des emplois au cours du second semestre 2025". Dans le même temps, l'emploi dans le privé lucratif a augmenté de 0,53% au quatrième trimestre, mentionne ESS France. Alors que l'ESS se mobilise pour alerter sur les conséquences de la fin de l'exonération de la taxe d'apprentissage (voir notre article), pour l'instant en vain (voir notre article), ces chiffres sont un nouveau signal d'alarme pour l'économie non-lucrative. 

Les associations ont perdu 12.300 emplois, les mutuelles 2.500 

Au 31 décembre 2025, 10.447 emplois ont en effet été supprimés en un an (en solde net), selon les calculs d'ESS France et de la Caisse d'Épargne réalisés à partir de données de l’Union nationale de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocations familiales (Urssaf). Cela correspond à un recul de 0,15% au troisième trimestre, suivi d'une "baisse plus marquée de 0,46% en fin d’année". Pour ESS France, il s'agit d'un "tournant préoccupant", alors que l'ESS "n’avait plus connu de pertes nettes d’emplois depuis le cœur de la pandémie en 2020". 

Toutes les régions françaises connaissent des baisses d'emploi plus ou moins marquées, à l'exception notable de deux régions d'outre-mer que sont la Guyane (+3%) et la Martinique (+0,8%). 

Ces postes ont été supprimés dans des associations (- 12.305 postes) et dans des mutuelles (-2.465 postes), tandis que les fondations et les coopératives ont créé des emplois mais selon une dynamique ralentie par rapport au rythme de début 2025. Pour Benoît Hamon, "les perspectives ne sont guère plus encourageantes : le monde mutualiste anticipe une année 2026 plus difficile encore, tandis que le secteur associatif subit de plein fouet l’incertitude des finances publiques".

ESS France observe par ailleurs une "contraction du nombre d'établissements" (-0,19%), "particulièrement marquée chez les coopératives (-1,68%) et les mutuelles (-1,52%)". Les fondations sont la seule famille à connaître une dynamique de création (+3,09% au quatrième trimestre 2025), confirmant ainsi un mouvement "ininterrompu depuis 2014". 

Le spectacle vivant, le sport et l'aide à domicile parmi les secteurs en difficulté 

Les secteurs les plus touchés sont les arts et spectacles (-3,1% sur l'emploi, en solde net entre fin 2024 et fin 2025), et notamment le spectacle vivant, l'enseignement (-1,6%), les sports et loisirs (-1,1%), l'hébergement et la restauration (-1,1%, qui masque une hausse de 13,6% de la "restauration collective sous contrat"), l'aide à domicile (-0,8%) – cela alors que "les effectifs des entreprises privées hors ESS maintiennent leur dynamique (+4,0% sur un an)" – et l'action sociale sans hébergement (-0,6%). 

Ce dernier domaine comprend deux sous-ensembles : d'une part des activités diverses dont la médiation sociale, l'aide à l'accès au droit et les centres d'accueil de jour, qui connaissent une baisse de l'emploi de 2,1%, d'autre part l'accueil sans hébergement d'enfants et d'adolescents qui progresse à l'inverse de 2,9%. Quelques autres secteurs gagnent des emplois : le commerce (+2%), la santé (+1,3%) et l'hébergement social et médico-social (+0,5%, dont + 2,2% pour l'hébergement d'enfants en difficulté). 

Source : Banque des territoires - 23 04 2026